ШОС в Чолпон-Ате: юбилей без политики
ШОС в Чолпон-Ате: юбилей без политики
В Чолпон-Ате 24 июля, прошло заседание Совета министров иностранных дел стран ШОС, ставшее подготовительным этапом к саммиту глав государств, который состоится 1 сентября в Бишкеке. Министры обсудили вопросы международной и региональной безопасности, согласовали проекты Бишкекской декларации и других документов, которые будут вынесены на утверждение лидеров стран ШОС. Так же состоялись отдельные встречи ряда двусторонних переговоров, в том числе между главами МИД России и Ирана, где обсуждалась ситуация на Ближнем Востоке. При этом новых коллективных инициатив ШОС по урегулированию кризиса вокруг Ирана по итогам заседания не объявлено.
Пресловутая повестка
Если оценивать встречу министров иностранных дел ШОС в Чолпон-Ате по официальным итогам, все выглядит как всегда и по формальной традиции. Обсудили международную ситуацию, подтвердили приверженность «миру», согласовали проекты документов к саммиту в Бишкеке, вновь заявили о борьбе с пресловутым терроризмом, экстремизмом и транснациональной преступностью. Хотя на встрече присутствовал представитель Ирана Аббас Аракчи и учитывая горячую фазу и эскалацию кризиса в регионе, официально тема агрессии США и ее союзников так и не поднималась. Но именно это игнорирование выявляет формализм и стала главным признаком политической слабости организации.
В тот момент, когда мир переживает, пожалуй, одну из самых турбулентных фаз за последние десятилетия, организация ШОС вновь демонстрирует способность говорить обо всем сразу — и ни о чем конкретно.
Нужно сказать, что вообще кризис вокруг Ирана стал серьезнейшим испытанием для организации, которая уже много лет претендует на роль одного из центров многополярного мира. Именно в такие моменты международные объединения проходят проверку на политическую зрелость. Однако вместо инициатив, посредничества или попытки сформировать единую дипломатическую позицию участники вновь ограничились привычным набором общих формул.
Способность ШОС к решениям
Возникает закономерный вопрос: если организация не способна предложить коллективный ответ на один из крупнейших международных кризисов, где страдают член союза, то когда именно она собирается подтверждать свои геополитические амбиции и актуальность для населения стран региона?
Фактически вся содержательная дипломатия происходила за пределами самой встречи. Россия отдельно обсуждала ситуацию с Ираном. Китай отдельно обсуждал ситуацию с Ираном. Другие участники также предпочли двусторонние консультации.
Получается парадоксальная ситуация. Все действительно важные переговоры проходят вне коллективного механизма ШОС, а сама организация все чаще выполняет лишь функцию удобной площадки, где можно встретиться в кулуарах.
Формальное лидерство
Кыргызское председательство предпочло максимально безопасную модель поведения. Вместо политического лидерства — организационное сопровождение и подготовка деклараций. Вместо дипломатии — традиционный набор юбилейных мероприятий.
Разумеется, Бишкек не может единолично определять решения ШОС. Организация работает на основе формального консенсуса, но повестку задают и регулируют Россия и Китай. Но если организация заботилось бы о своей репутации, то председатель должен был задавать политический импульс. В Чолпон-Ате такого импульса не возникло.
Это симптом не только председательства, но и самой организации. Из года в год практически любое заседание сопровождается одинаковым набором угроз: терроризм, экстремизм, сепаратизм, наркотрафик, транснациональная преступность. Пока появляются новые военные конфликты, где истинные террористы уже давно проявили себя через войны и агрессию, разрушаются системы безопасности, меняется баланс сил между ведущими державами, ШОС продолжает обсуждать практически тот же перечень угроз, который сопровождал организацию еще в начале 2000-х годов.
В результате организация начинает жить собственной бюрократической жизнью, все меньше совпадающей с реальной международной повесткой.
ШОС просто клуб
Поэтому ШОС как организация вновь оказалась неспособной превратить эти переговоры в коллективную политическую инициативу. Именно здесь проходит граница между клубом государств и полноценным международным институтом. Сегодня ШОС скорее остается клубом и инструментом борьбы с Исламом спекулируя страшными терминами. Антиисламским клубом, где участники готовы обсуждать несуществующие угрозы и в тоже время крайне редко готовы брать на себя коллективную политическую ответственность за решение собственных проблем.
В Чолпон-Ате это проявилось особенно отчетливо. За внешней дипломатической активностью опять скрывается отсутствие адекватного политического лидерства. За громкими заявлениями о многополярном мире — отсутствие собственной субъектности. За многочисленными декларациями — дефицит конкретных действий. И, пожалуй, именно это стало главным итогом встречи.
По итогу
Юбилей ШОС вновь подтвердил то, что: организация продолжает бороться и проявлениями идеологии Ислама, расширять лишь географию, увеличивать количество участников и повышать собственный символический статус, но пока не демонстрирует сопоставимого роста политического влияния. А без способности формировать актуальную повестку и принимать необходимые решения ШОС неуклонно превращается в просто площадку, где обсуждают мировую политику, но не имея ни какой политической ценности и пользы для мусульманских стран.
Латыфуль Расых
