Когда коррупция сильнее закона
Когда коррупция сильнее закона
На днях президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, находясь в городе Балыкчи, сделал заявление: несмотря на пятилетнюю борьбу, коррупция в стране до конца не искоренена. По словам главы государства, если с организованной преступностью удалось справиться в течение года, то победить коррупцию на местах оказалось куда труднее. Он рассказал, что на ремонт одного из детских садов было выделено более 90 миллионов сомов, однако ему доложили, что половина этих средств попросту исчезла. Отчетность на бумаге, по словам президента, годами не соответствовала реальности — парк якобы ремонтировался несколько лет подряд, но по факту ничего не делалось. И это, по всей видимости, не единичный случай, а системная проблема.
Это признание прозвучало почти как приговор — не только для отдельных коррупционеров, но и для самой системы и модели управления, которая не в состоянии обеспечить прозрачность и подотчетность даже в базовых вопросах распределения бюджета. По сути, президент открыто говорит, что государственный аппарат на местах работает против интересов граждан, а законы либо игнорируются, либо подменяются формальной отчетностью.
На этом фоне интерес вызывает вопрос: существуют ли вообще модели, которые способны остановить распад институциональной этики и эффективно противодействовать коррупции, не только на бумаге, но и в действительности? Один из таких ответов даёт исламская правовая и нравственная система, которая исторически предлагала не просто запреты, а комплексный механизм искоренения коррупции — и на высшем, и на низовом уровне.
Ислам подходит к этому вопросу принципиально. Коррупция в любой форме — будь то взятка, злоупотребление доверием, присвоение имущества или скрытая выгода через государственные должности — признаётся тяжким грехом. Её запрет закреплён не только на правовом, но и на духовном уровне.
В Священном Коране сказано: «Не поедайте имущества друг друга понапрасну и не подкупайте судей, чтобы с грехом присвоить часть имущества людей». Пророк Мухаммад (саллаллаху алейхи васаллям) также сказал : «Проклят дающий взятку, берущий её и посредник между ними».
Однако исламская система не ограничивается декларациями. Она создаёт практические механизмы предотвращения коррупции.
Во-первых, это прозрачность в обращении с общественными средствами. Пророк (саллаллаху алейхи васаллям) лично следил за тем, чтобы чиновники не получали никакой личной выгоды. Один из его сподвижников, вернувшись с миссии по сбору налога, заявил, что часть полученного — это «подарки». Пророк (саллаллаху алейхи васаллям) немедленно осудил это и публично разъяснил, что любой назначенный на общественное дело человек не имеет права принимать подарки в связи со своей должностью.
Во-вторых, каждый чиновник в исламском правлении обязан был предоставлять отчёт о своём имуществе до и после назначения. Если его богатство увеличивалось без явных оснований, это служило поводом для расследования и, при необходимости, конфискации. Так поступал халиф Умар, от которого современным антикоррупционным ведомствам стоило бы многое перенять.
В-третьих, в исламе присутствует не только внешний, но и внутренний механизм контроля и он основной — это страх перед Всевышним Аллахом и убежденность в том, что за каждое деяние человек будет отвечать в Судный день. С точки зрения капитализма это может показаться незначимым, но именно это внутреннее чувство ответственности часто оказывалось гораздо действеннее уголовных санкций.
И, наконец, личный пример правителя — один из ключевых факторов. Пророк Мухаммад (саллаллаху алейхи васаллям) и праведные халифы не пользовались привилегиями, не накапливали богатств, жили скромно и не допускали даже намёка на непотизм. Именно этим они заслужили доверие народа, без которого невозможно ни одно устойчивое управление.
Слово «непотизм» или привычное «блат» — это современное понятие, обозначающее покровительство родственникам или близким людям при назначении на должности, распределении ресурсов или предоставлении привилегий, в не зависимости от из заслуг или компетентности.
Возвращаясь к ситуации в Кыргызстане, становится очевидно, что одних лишь указов и уголовных дел недостаточно. Проблема не столько в отсутствии законов, сколько в их избирательности и в отсутствии внутренней дисциплины у тех, кто обязан служить народу. Коррупция в айыльных комитетах, фальсифицированные ремонты, исчезающие миллионы — всё это не столько преступления отдельных личностей, сколько признаки морального истощения системы, где страх перед законом уступает место уверенности в безнаказанности.
Ислам, в отличие от капитализма, делает упор не только на карательную функцию, но и на создание среды, в которой коррупция становится невозможной не из страха, а из убеждения. Это и есть системный подход, которого так не хватает в системе капитализма. Когда чиновник понимает, что отчётность перед Царём в День Суда важнее, чем перед аудитором, а каждое действие — это либо садака, либо предательство, тогда управление становится служением, а не способом личного обогащения.
Может ли исламская антикоррупционная система быть реализована в системе капитализма, конечно же нет. Более того, борьба с коррупцией обречена на бесконечный повтор сценария, который уже пять лет пытается как мы слышим разорвать руководство Кыргызстана.
Коррупция — это не просто преступление. Это зеркало ценностей общества. И если отражение в этом зеркале нас не устраивает, значит, пора менять не только законы и систему, но и внутренние ориентиры и критерии.
Латыфуль Расых
