Стратегия развития или стратегия личной выгоды?
Стратегия развития или стратегия личной выгоды?
16 декабря 2025 года в Бишкеке было подписано кредитное соглашение, предназначенное для финансирования строительства железной дороги ККУ «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». В церемонии принял участие заместитель председателя Кабинета министров Кыргызской Республики, министр водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Бакыт Торобаев. Соглашение заключено между ОсОО «Компания железной дороги “Китай – Кыргызстан – Узбекистан”», учрежденной тремя государствами, и синдикатом банков КНР, в который вошли Государственный банк развития Китая и Эксимбанк.
Общая стоимость проекта оценивается в 4,7 млрд долларов США. Около половины суммы — 2,3 млрд долларов — предоставляется китайской стороной в виде кредита сроком на 35 лет. Погашение кредита возлагается на совместную проектную компанию. Оставшиеся средства вносятся государствами в уставный капитал компании: Китай получает 51%, Кыргызстан и Узбекистан — по 24,5%.
Проект подается как стратегический, технически сложный и имеющий международное значение. На территории Кыргызстана железная дорога протянется на 304 км, при этом около 40% маршрута будет проходить по тоннелям и мостам. Официальный старт строительству был дан 27 декабря 2024 года президентами трех стран.
Политическая значимость
С самого начала проект оформлен как политический символ региональной интеграции и стратегического партнерства с Китаем. Участие президентов трех стран, акцент на «историческом значении» и постоянное подчеркивание международного масштаба формируют высокий уровень политической роли проекта.
В подобных условиях инфраструктурный объект перестает быть исключительно экономическим или инженерным мероприятием. Он становится частью внешнеполитического позиционирования власти, что объективно снижает пространство для публичной дискуссии, критического анализа условий и альтернативных сценариев реализации.
Финансовая часть как слабое место
Ключевой особенностью проекта является его финансовая архитектура. Деньги аккумулируются и расходуются не напрямую государством, а через совместную проектную компанию, формально являющуюся коммерческим субъектом. При этом компания оперирует государственными взносами и обслуживает многомиллиардный кредит, последствия которого в случае проблем неизбежно лягут на государства-участники и дальше на простое население.
Такая конструкция позволяет вывести основной денежный поток из-под классических механизмов бюджетного и парламентского контроля. Ответственность размывается между участниками, а принятие ключевых решений концентрируется внутри узкого управленческого круга компании, доступ к которому для общественности и независимых институтов минимален.
Контроль в чужих руках
Контрольный пакет в 51% принадлежит китайской стороне. Это означает, что ключевые управленческие решения в проектной компании принимаются при доминирующем участии одного участника, который одновременно выступает кредитором, источником финансирования и однозначно, основным поставщиком подрядных решений.
Для национальных властей Кыргызстана такая модель удобна с политической точки зрения: значительная часть решений может объясняться внешними обязательствами и условиями партнерства. В то же время это ослабляет внутреннюю подотчетность конкретных должностных лиц и усложняет выявление персональной ответственности за возможные неэффективные решения.
Итог
Проект железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан» демонстрирует типичную для крупных геополитических инфраструктурных инициатив комбинацию факторов и схему: стратегическую риторику, сложную финансовую модель, высокую техническую неопределенность и ограниченную прозрачность управления.
Даже при отсутствии доказанных нарушений сама структура проекта создает значительные коррупционные риски и снижает уровень подотчетности. В этом смысле вопрос заключается не только в том, будет ли допущена коррупция, а в том, насколько институциональная среда проекта позволяет ей остаться незамеченной и безнаказанной. Подобная схема в очередной раз демонстрирует капиталистический подход в отношениях, при котором личное обогащение и извлечение выгоды в настоящем обеспечиваются залогом будущего региона — долговой нагрузкой и рисками, которые в итоге переложатся на население.
Латыфуль Расых
