В Бишкеке пройдет 25-й юбилейный саммит ШОС

В Бишкеке пройдет 25-й юбилейный саммит ШОС

В Бишкеке пройдет саммит, посвященный 25-летию Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Мероприятие состоится 31 августа и 1 сентября, в нем примут участие лидеры государств-членов организации. Ожидается, что на юбилейном саммите главы государств подведут итоги 25-летней деятельности ШОС и обсудят основные направления дальнейшего сотрудничества. Также по итогам саммита будет принята Бишкекская декларация.

Как была создана организация?

История Шанхайской организации сотрудничества начинается с 1996 года. В том году Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан создали «Шанхайскую пятерку». Ее главной целью было укрепление доверия в приграничных районах, обеспечение безопасности и снижение напряженности в военной сфере.

В 2001 году к организации присоединился Узбекистан, и 15 июня в Шанхае шесть государств подписали декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества. Позже направления сотрудничества расширились, и наряду с безопасностью важными аспектами стали экономика, транспорт, энергетика, культура и гуманитарные связи.

На сегодняшний день полноправными членами ШОС являются 10 государств: Кыргызстан, Казахстан, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Индия, Пакистан, Иран и Беларусь. Индия и Пакистан стали полноправными членами в 2017 году, Иран в 2023 году, а Беларусь в 2024 году. Кроме того, в ШОС присутствуют государства-наблюдатели и партнеры по диалогу.

Такой широкий состав показывает, что географический охват ШОС расширился, и она превратилась в важную многостороннюю площадку для обсуждения политических, экономических вопросов и проблем безопасности в Евразии. По экономическим показателям ШОС также является одной из крупнейших многосторонних организаций в мире. По данным 2025 года, общий валовой внутренний продукт 10 стран-членов составил около 27,5 триллиона долларов. Это составляет примерно 23% от объема мировой экономики.

Основные направления деятельности ШОС

Деятельность ШОС опирается на три основных документа: Хартию Шанхайской организации сотрудничества, Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС. Политика, действия и курс организации основываются именно на них.

Хартия ШОС является базовым уставным документом. Она была принята 7 июня 2002 года в Санкт-Петербурге и состоит из 26 статей. Хартия определяет цели и принципы организации, основные направления сотрудничества, структуру и полномочия органов ШОС, порядок принятия решений, вопросы членства, а также взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Второй ключевой документ – Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Она служит важной правовой основой для совместных действий государств-членов ШОС. Конвенция была принята 15 июня 2001 года в Шанхае. В ней даны определения терроризма, сепаратизма и экстремизма, а также обозначены основные направления сотрудничества государств по борьбе с ними, включая обмен информацией, взаимодействие профильных органов, предотвращение преступлений, а также розыск и привлечение к ответственности подозреваемых.

Сегодня именно в рамках этой конвенции в странах Центральной Азии разрабатываются стратегии в религиозной сфере, вносятся изменения в кодексы и законы, вводятся запреты на даават, ношение женщинами хижабов и бороды мужчинами.

Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС был принят 16 августа 2007 года в Бишкеке. Документ направлен на укрепление взаимного доверия, мира и безопасности, а также на развитие политического, экономического и гуманитарного сотрудничества, составляя правовую базу для всестороннего долгосрочного взаимодействия.

Позиция России

Россия пытается продвигать свои взгляды среди стран-членов ШОС. В 2008 году она поднимала вопрос о признании независимости Южной Осетии, в 2014 – признания Крыма. В 2022 году Москва пыталась добиться единой позиции стран ШОС при голосовании в ООН по войне в Украине. Однако российский взгляд не всегда совпадает с внешнеполитическими курсами других стран-участниц, поэтому их позиция по Украине не едина. Более того, ослабление России из-за войны дает лидерам Центральной Азии возможность проводить многовекторную политику.

Позиция Китая

Китай стремится расширить свое влияние и укрепить экономическую мощь через инициативу «Один пояс – один путь». ШОС стала одной из платформ для ее реализации. Для обеспечения безопасности своих триллионных инфраструктурных проектов Китай также действует самостоятельно вне рамок ШОС: увеличивает поставки оружия в страны Центральной Азии, проводит двусторонние военные учения (в том числе с участием Народной вооруженной милиции Китая) и усиливает прямое военно-политическое присутствие в регионе (например, база близ таджикско-афганской границы).

Может ли ШОС стать противовесом НАТО?

ШОС нельзя назвать организацией, состоящей из стран, преследующих одну и ту же цель. Более того, членами организации являются государства, занимающие противоположные позиции по ряду вопросов. Например, возьмём Пакистан и Индию: противоречия между ними распространяются и на площадку ШОС. В частности, Индия обвинила Пакистан в организации теракта 22 апреля 2025 года в городе Пахалгам. А на заседании министров обороны государств членов ШОС, состоявшемся 25–26 июня 2025 года в китайском Циндао, министр обороны Индии призвал своих коллег по ШОС учитывать позицию Индии и занять решительную позицию в отношении Пакистана. Однако этот призыв Дели не получил поддержки в Циндао. В результате индийская сторона отказалась подписывать совместную декларацию по итогам заседания министров обороны государств членов ШОС.

Кроме того, в 2022 году, когда 14–17 сентября в узбекском Самарканде проходил саммит Шанхайской организации сотрудничества, на кыргызско-таджикской границе произошёл кровопролитный конфликт.

В свою очередь, нападение США и «Израиля» на Иран стало одним из главных испытаний для ШОС. Несмотря на то, что нападению подверглось государство член организации, ШОС ограничилась выражением обеспокоенности и призывами решать споры мирным путём. Ни один из лидеров государств членов организации не смог открыто осудить нападение на Иран. На прошедшем в прошлом месяце в Бишкеке саммите министров иностранных дел стран членов ШОС вопрос Ирана обсуждался в рамках двусторонних встреч. Это наглядно показывает, что в вопросах безопасности ШОС не занимает единой позиции. Более того, такие страны, как Пакистан, в этой войне активно выступают посредниками и прилагают значительные усилия в интересах Америки. Пакистан и США продолжают тесное сотрудничество в сфере безопасности, борьбы с терроризмом, торговли, инвестиций и региональной стабильности. Правительство Пакистана характеризует эти отношения как «Pakistan-U.S. partnership» и долгосрочное партнёрство.

Кроме того, Индия также тесно сотрудничает с Западом. Например, отношения между Индией и США основаны на «Комплексном глобальном стратегическом партнёрстве». Это не просто дипломатическое сближение, а широкое сотрудничество в сфере обороны, высоких технологий, торговли, космоса, энергетики и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Обе страны также входят в формат Quad, направленный на противодействие Китаю. Помимо этого, время от времени происходят конфликты на индийско-китайской границе, и Индия получает поддержку США как силы, противостоящей Китаю.

Страны Центральной Азии, в свою очередь, заинтересованы в проведении многовекторной политики. В особенности Казахстан и Узбекистан стремятся сохранять баланс, сотрудничая в экономической сфере не только с Китаем, но и со странами Запада.

Кроме того, сам Китай не заинтересован в обострении отношений с Америкой. По итогам 2025 года объём товарооборота между Китаем и США составил 559,74 млрд долларов. Из этой суммы 420 млрд долларов пришлось на китайский экспорт в США. Это составляет 8,8% от общего объёма внешней торговли Китая в 2025 году. Данный фактор также влияет на действия ШОС. Поэтому повестка ШОС в сфере безопасности ограничивается главным образом борьбой с «тремя силами зла» – терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Подводя итог, следует отметить, что на 25-м саммите организации Россия стремится добиться принятия документа, содержащего резкие заявления о кризисе безопасности в Европе и его причинах. Однако вероятность вынесения украинского вопроса на повестку саммита невелика. Причина заключается в том, что Китай хочет сохранить возможность свободно выражать собственную дипломатическую позицию, отличную от российской позиции в отношении Запада. Индия и большинство стран Центральной Азии, в свою очередь, не хотят превращать ШОС в организацию, которая в этом конфликте поддерживает или оправдывает одну из сторон.

Иран заинтересован в получении политической поддержки. Китай заинтересован в стабильной работе энергетических маршрутов и транспортных путей, Индия в свободе морских путей и сохранении доступа к инфраструктуре в Иране. Страны Центральной Азии, в свою очередь, хотят не допустить распространения конфликта на другие регионы.

Некоторые государства, входящие в ШОС, являются союзниками США или находятся под американским влиянием. Другие заинтересованы в сохранении хороших отношений с США. Поэтому ШОС не может превратиться в мощный блок, непосредственно направленный против Америки. Китай пока также избегает открытого противостояния с США. Даже если в будущем Пекин попытается изменить направление деятельности организации, сделать это будет непросто.

В то же время страны ШОС, несмотря на недовольство политикой Запада, не хотят попадать в полную зависимость от Китая или России. Особенно это касается стран Центральной Азии, которые всё больше стремятся проводить самостоятельную политику.

Таким образом, маловероятно, что ШОС сможет предпринять серьёзные и реальные шаги в сфере безопасности. Скорее всего, организация будет ограничиваться резкими заявлениями и общими формулировками. Основная деятельность ШОС в сфере безопасности по-прежнему будет сосредоточена на борьбе против Ислама и мусульман, а точнее с пресловутым терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом под предлогом обеспечения внутренней безопасности. Иными словами, ШОС в большей степени остаётся организацией, ориентированной на вопросы внутренней безопасности.

Харун Абдулхак