Саммит ШОС в Бишкеке: какие политические изменения уже заметны

Саммит ШОС в Бишкеке: какие политические изменения уже заметны

31 августа в Бишкеке начался саммит Шанхайской организации сотрудничества. Основное заседание Совета глав государств — членов ШОС состоится 1 сентября под председательством президента Кыргызстана Садыра Жапарова. В столице Кыргызстана собрались лидеры и высокопоставленные представители 18 государств, а также руководители международных организаций.

Таким образом, нынешняя встреча выходит далеко за рамки обычного заседания организации: в кыргызской столице одновременно оказались представители крупнейших политических и экономических центров Евразии.

31 августа фактически стало днём двусторонней дипломатии. До основного заседания лидеры проводят отдельные переговоры, в том числе по наиболее чувствительным вопросам международной политики. Сам формат саммита в этом году особенно показателен: рядом оказываются Россия, Китай, Индия и Иран, одновременно сохраняющие между собой серьёзные различия в интересах и подходах.

Повышение роли ШОС

Одним из наиболее уже заметных политических сигналов стало заявление председателя КНР Си Цзиньпина о дальнейшем повышении роли ШОС. В ходе встречи с Владимиром Путиным китайский лидер подчеркнул, что организация превратилась в полноценную международную структуру, способную играть более значимую роль в мировой политике. Пекин обозначил конкурентную позицию западу и вновь связал развитие ШОС с продвижением многополярного мира и реформированием существующей системы глобального управления.

Эта риторика показывает, что ШОС постепенно пытается выйти за пределы первоначальной роли регионального механизма сотрудничества. Если раньше основное внимание организации уделялось безопасности и взаимодействию соседних государств, то теперь всё чаще речь идёт о международной системе в целом и о формировании новых центров влияния.

Индия

Особое значение при этом приобретает участие Индии. Присутствие Нарендры Моди демонстрирует, что ШОС перестает быть исключительно как российско-китайскую площадку. Нью-Дели сохраняет самостоятельную внешнеполитическую линию и одновременно пытается использовать присутствие в отношениях с Россией, Китаем и Ираном. Показательной стала встреча Моди с президентом Ирана Масудом Пезешкианом. Стороны обсуждают торговлю, энергетику и региональную ситуацию. Для Индии это особенно важно с учётом её экономических интересов на Ближнем Востоке и необходимости сохранять рабочие отношения с Тегераном.

На этом фоне сама ШОС всё больше напоминает пространство, где несколько центров силы одновременно продвигают собственные интересы. Это уже начинает выглядеть как система пересекающихся интересов.

Россия и Пекин

При этом российско-китайское сближение на полях саммита продолжает демонстрировать зависимость Москвы от Пекина. Владимир Путин назвал отношения Москвы и Пекина образцом межгосударственного взаимодействия, а Си Цзиньпин подтвердил курс на дальнейшее укрепление двусторонних связей. Одновременно всё заметнее становится изменение экономического баланса между двумя странами. Китай приобретает всё большее значение для российской торговли, инвестиций и технологического сотрудничества, тогда как Пекин продолжает проводить собственную стратегию и не превращает отношения с Москвой в формальный военно-политический союз.

Не менее интересным сигналом стало осторожное улучшение отношений между Китаем и Индией. Незадолго до саммита стороны активизировали переговоры по пограничным вопросам. Если эта тенденция получит продолжение, она может изменить внутреннюю конфигурацию ШОС: организация сможет стать площадкой, где Москва, Пекин и Нью-Дели не только взаимодействуют, но и одновременно конкурируют и ищут компромиссы.

Иран

Отдельное место занимает Иран. После обострения ситуации на Ближнем Востоке участие Тегерана в работе ШОС приобретает дополнительный политический вес. Для России и Китая Иран становится всё более важным партнёром в Евразии, а для самого Тегерана организация представляет возможность расширять связи за пределами западной политической и финансовой системы.

Что ожидается

Наконец, основным направлением саммита становится сама институциональная перестройка ШОС. Участники обсуждают совершенствование правовой базы организации, развитие торгово-экономического и транспортного сотрудничества, цифровизацию, экологическую повестку и другие направления. По итогам заседания планируется принять Бишкекскую декларацию к 25-летию ШОС и ряд других документов. Именно эта часть переговоров может оказаться наиболее важной в долгосрочной перспективе. Политические заявления о многополярном мире сами по себе не меняют международную систему. Гораздо существеннее будет то, получит ли ШОС новые устойчивые механизмы экономического, финансового, транспортного и технологического взаимодействия.

Итог

Поэтому Бишкекский саммит может стать новым этапом в постепенном превращении ШОС из преимущественно региональной площадки в более самостоятельный евразийский политико-экономический механизм.

Окончательные выводы, однако, можно будет сделать только после 1 сентября, когда состоится основное заседание Совета глав государств и будут представлены итоговые документы. Именно заявления лидеров и решения, принятые по итогам встречи, покажут, насколько далеко участники организации готовы перейти от деклараций о многополярности к созданию конкретных механизмов сотрудничества.

Латыфуль Расых